韩长赋:正在多方探索实现农村土地使用权权能

时间:2017-03-10 14:07来源: 作者:
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  和讯房产消息 3月7日,在十二届全国人大五次会议记者会上,农业部部长在回答有关农村流转相关问题时表示,农村土地问题是农村基本经营制度的根本问题,也是农村改革的重点,推进农村改革仍然以农民和土地的关系为主线。

  韩长赋表示,目前全国土地流转面积占家庭承包耕地总面积在35%左右,流转的形式有多种。土地流转是发展现代农业的方向,因为土地作为生产性要素需要流动起来,发展现代农业需要规模经营,同时土地流转也是实现农民对土地权益的路径。

  韩长赋介绍,我国正在进行承包地确权登记颁证,将每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样,都进行明确勘测、评估和登记,然后发证,同时,坚持实施“三权分置”,将土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开,使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护,并且能够平衡。

  在农村土地使用权问题上,韩长赋表示,不仅要保护农村土地使用权,更要使它的使用权的权能也得到实现。韩长赋以正在进行的土地使用权抵押贷款试点为例,可以通过抵押土地预期收益以支持农村生产。此外,还有其他方面的探索,比如,对流入土地的规模生产者的方面的补助试点等,这也是支持土地规模经营的要求。

  那么,如何保证使用权的实现不会侵害承包权和所有权?韩长赋表示,通过承包农户和流入方之间的合同约定,这个合同要在农业部门进行鉴证,确保双方权益都能得到保障。

  此外,韩长赋补充道,现在发展适度规模经营,不仅只有土地流转一种方式,还有一种很普遍而且很有前景的方式,就是土地托管。

  

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