【两会观察】

　　新华网何凡

　　今年，将创历史新高的高校毕业生数量，去产能之后的职工安置任务与依然突出的结构性矛盾，合力推升着我国就业工作的难度系数。百姓、政府与企业三方关切的交汇处——就业、招工“两难”如何化解，料将再度成为全国两会的焦点话题之一。

　　2016年就业任务超额完成，面对复杂严峻的就业新形势，从中央到地方正积极谋划，以夯实就业这一民生之本。有分析认为，结合“十三五”城镇新增就业5000万人以上的总目标与各省份相关部署，今年我国城镇新增就业有望继续保持在以1000万计的规模。

　　决策共鸣粤苏鲁豫目标各110万人

　　近日，国务院就业工作部际联席会议在北京召开。会议指出，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，增强经济发展创造就业岗位能力、创业创新带动就业的能力、重点人群就业保障能力、职业培训提升劳动者素质能力、就业公共服务供给能力，确保完成今年就业目标任务。

　　“始终把促进就业作为我们系统的重点工作，摆在各项工作的首位，举全系统之力，综合施策，精准发力，确保完成就业目标任务，确保就业局势稳定。这是我们为党的十九大胜利召开做出的最重要的贡献。”在近期举行的全国人社工作会议上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出这样的要求。

　　而伴随着海南省《政府工作报告》日前出炉，我国31个省份在地方两会披露了关于就业领域的任务目标(详见图表)、工作安排。

　　在两会公布今年城镇新增就业预期目标的28个省份中，有21个将目标数定在了40万人以上(包括40万)；广东、江苏、山东与河南的目标最高，各有110万人；浙江和四川紧随其后，分别为80万人；北京的目标是36万人，天津的是48万人，上海的是50万人。这些省份预期目标的总和，超过1000万人。

　　同时，大多数省份宣布了城镇登记失业率的“红线”，高低有别，但没有一个超过4.5%。

　　北京、西藏分别提出把城镇登记失业率控制在3%以内，广东划定在3.5%以内，由此成为设定上限预期目标最低的省份三甲。

　　一些资源大省去年GDP增速放缓，且肩负着去产能攻坚重任，却对今年的就业工作没有丝毫松懈，比如山西定下的失业率目标是4.2%以内，河北、辽宁、吉林、黑龙江的都是4.5%以内。