国际在线消息（记者 李雯婷）：为减少企业办证难、办证多的问题，降低市场准入门槛和制度性交易成本，中国将在全国推开“证照分离”改革。中国国家市场监管总局负责人２１日在北京表示，未来将逐步推动对所有涉及市场准入的行政审批事项施行分类管理，进一步为企业进入市场提供便利。

　　“照”一般指营业执照，是市场主体资格的证明；“证”则是指市场主体在从事特定活动时，由行政机关依法审查准予后颁发的许可证书，如食品药品的生产、经营许可证等，是特定行业的从业资格。中国正在推行的“证照分离”改革，旨在减轻市场主体的审批负担，解决现实中出现的“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题。中国国家市场监管总局副局长马正其在２１日召开的中国国务院政策例行吹风会上介绍说：“‘证照分离’改革以突出‘照后减证’为原则，除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的‘证’分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等４种方式分离出来，进一步厘清‘证照’关系，理顺‘证照’功能，从而减少审批发证。”

　　据悉，２０１５年上海市浦东新区首推“证照分离”改革试点，２０１７年在更大范围进行了复制推广，改革试点有效降低了市场准入门槛和制度性交易成本，取得了显著成效。近日召开的中国国务院常务会议决定，从今年１１月１０日起，在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”，对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案。

　　马正其介绍，此次在全国推开改革，首先要把握三条原则：“一是突出‘照后减证’，能减的尽量减，能合的尽量合。也就是该由政府管的一定管住，该由市场来调控的一定放够。二是做到放管结合、放管并重、宽进严管。我们‘放’的目的是为了搞活市场，激发大家的活力。如果‘放’以后，‘管’跟不上去，出了问题，反而影响经济的发展。三是坚持依法改革，于法有据，稳妥推进。”

　　马正其表示，未来将在这个基础上做到成熟一批复制推广一批，在全国有序推开“证照分离”改革，逐步推动对所有涉及市场准入的行政审批事项施行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。